盘活农村闲置土地既能避免土地资源的浪费又可以促进乡村发展, 是落实乡村振兴战略的重要手段, 而土地闲置问题在我国广大农村地区普遍存在, 成为阻碍我国农业生产发展的一大因素。
本文通过对当前我国农村土地闲置现状的思考, 指出农村土地闲置可能引发的一系列问题, 分析其原因, 结合近年来国内解决农村土地闲置问题的成功经验, 最终提出解决我国农村土地闲置问题的对策, 以期对解决农村土地闲置问题提供解决方案, 助力乡村振兴战略的落实。
实施乡村振兴战略, 必须坚持农村农业优先发展, 建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系, 加快推进农业农村现代化。
“三农”问题是每年国家政策研究制定的重中之重, 而农村土地闲置问题又是“三农”问题的重要组成部分。尽管我国也出台了相关法律, 如《闲置土地管理办法》, 但由于各种现实因素的影响, 其实施成效不佳, 部分农村地区土地闲置问题并没有得到有效控制。
盘活农村闲置土地, 避免土地资源浪费, 是促进乡村振兴, 农村经济发展, 村庄有序治理的重要手段。
农村土地闲置现状及其引发的问题
农村土地闲置现状
农村土地闲置指在农村地区, 由于各种自然或人为因素, 无法使土地发挥其有效性能或使用价值, 未能实现真正利用或仅实现低效利用的土地闲置, 一般认为农村闲置土地包括农村闲置宅基地、闲置建设用地以及低效用地等。
随着工业化、城镇化进程的不断加快, 农民对土地的依赖性逐渐降低, 且由于城乡收入的差异, 越来越多的农民选择离开农村进入城市。
农村劳动力的缺失直接带来了农村地区农宅无人居住、耕地撂荒等土地闲置问题。据不完全统计, 我国每年撂荒的耕地近200万h㎡, 宅基地废弃空置近760万h㎡, 其他类型的闲置土地更是数不胜数。
1.2 农村土地闲置引发的问题
农村土地闲置引发的问题主要有5个方面：
1) 实际耕地数量减少;2) 降低社会经济效益;3) 破坏生态环境;4) 影响土地规模化经营;5) 与乡村振兴战略相违背。
土地闲置问题在我国广大农村地区普遍存在, 并已成为我国农村农业生产发展的一大阻碍因素, 不仅影响了农村社会经济的可持续发展, 也影响了人地和谐关系的构建, 是一个不容忽视的亟待解决的问题。
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